ОБСЕ не в силах помешать укреплению позиций ополчения

5 Май 2015 | Автор: | Комментариев нет »

Представители Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе круглосуточно ведут наблюдение за российской стороной российско-украинской границы.

На 19 представителей ОБСЕ возложена обязанность вести наблюдение за тем, что происходит на российских контрольно-пропускных постах Донецка (не путать с украинским городом Донецк) и Гуково. 

Они начали осуществлять наблюдение в июле 2014 года, и их деятельность должна была принести более значительный результат. Кроме того, наблюдение должно было стать более эффективным после заключения мирного соглашения, которое было подписано в феврале 2015 года в Минске представителями Франции, Германии, России и Украины. Но этого не произошло.

Целью мирного соглашения было прекращение боевых действий между пророссийскими ополченцами и украинскими вооруженными силами на востоке Украины. Хотя интенсивность боев существенно снизилась, обстановка на местах остается довольно напряженной в тех районах востока Украины, которые находятся под контролем пророссийских сил. 

Наблюдатели ОБСЕ не питают никаких иллюзий по поводу тех сложностей, которые могут возникнуть в процессе выполнения условий мирного соглашения. На самом деле в своей деятельности на востоке Украины наблюдатели сталкиваются с различными препятствиями настолько часто, что они попросту не знают, что и кто ежедневно пересекает российско-украинскую границу.

Однако им доподлинно известно, что оружие и солдаты из России могут пересечь и с легкостью пересекают украинскую границу, а затем направляются в удерживаемые ополченцами районы Донецкой и Луганской областей на востоке страны. Именно такую информацию сообщили нам дипломаты ОБСЕ, которые знают о пунктах переправы через границу и которые согласились дать интервью Центру Карнеги-Европа на условиях анонимности.

19 представителей ОБСЕ, которые по очереди парами заступают на 24-часовые дежурства, ведут постоянное наблюдение за 20-метровой полосой земли, которая разделяет пункты входа и выхода на КПП в Донецке и Гуково.

В теории это должно давать наблюдателям отличную возможность следить за тем, что именно там происходит. На практике они лишь могут наблюдать. И больше ничего. То, что они видят, далеко не всегда отражает реальность. «У нас нет никаких полномочий по обеспечению порядка, — сказал один дипломат. — Мы не имеем права проводить осмотры».

По словам другого дипломата ОБСЕ, с конца февраля 2015 года почти ежедневно около 100 мужчин, а также несколько женщин, одетых в камуфляжную форму, переходили на сторону Украины через эти КПП. «Некоторые из них говорили нам, что они солдаты-добровольцы, — сказал этот дипломат. — Все они несут с собой рюкзаки. У них есть оружие, хотя и нелетальное». Сколько таких добровольцев пересекают границу с Украиной, остается только догадываться. 

Кроме того, российско-украинскую границу пересекают множество гражданских лиц. И наблюдатели не знают, сколько из них могут на самом деле быть добровольцами. Но дипломатам ОБСЕ известно, что с июля 2014 года по конец февраля 2015 года около 2 миллионов мирных граждан переходили через границу с одной стороны на другую: многие из них сначала искали убежища на российской территории, а затем возвращались на Украину, когда там становилось относительно безопасно.

С одной стороны, наблюдатели ОБСЕ не в силах помешать бойцам-добровольцам пересекать границу с Украиной, с другой, они не имеют права проводить проверки так называемых гуманитарных конвоев. «У нас попросту нет достаточных полномочий для того, чтобы проводить тщательные проверки», — объяснил один из дипломатов.

Это в некотором смысле преуменьшение. В любой день, если какой-нибудь грузовик пересекает границу, наблюдатели могут его «проверить». «Проводится визуальный осмотр, и мы просим открыть задние двери. Дальше мы осматриваем то, что видно. Мы не имеем права забираться в грузовик. Но это нельзя назвать проверкой. Она занимает меньше минуты», — добавил он.

Существуют специальные рентгеновские досмотровые системы, когда грузовик проезжает через специальную установку, позволяющую проверить содержимое его груза. «Но русские не позволяют этого делать, — сказал дипломат. — Поэтому мы попросту не знаем, что внутри этих грузовиков».

Ситуация, в которой оказались дипломаты ОБСЕ, ведущие наблюдение за выполнением условий мирного договора на украинской стороне границы, не намного лучше. Им не разрешают приближаться к тем частям границы, которые контролируются ополченцами.

И даже если они захотят посмотреть, что происходит вдоль линий прекращения огня, они обязаны попросить разрешения и проводить проверку в присутствии ополченцев. У них нет возможности действовать спонтанно. Кроме того, работа наблюдателей ОБСЕ подразумевает определенный риск. Доклад Специальной наблюдательной миссии ОБСЕ от 27 апреля рисует перед нами весьма мрачную картину. В нем говорится, что район вокруг донецкого аэропорта «в значительной степени разрушен».

В окрестностях Донецка прогремело около 550 взрывов. «Примерно 90% этих взрывов были вызваны 120-миллиметровыми минометными и тяжелыми артиллерийскими снарядами. Число нарушений в этом районе резко выросло по сравнению с числом нарушений в предыдущие дни», — говорится в докладе. Кроме того, 25 апреля деревня Саханка, расположенная в 25 километрах от Мариуполя, подверглась артиллерийскому обстрелу. 

Такой всплеск боевой активности, возможно, в некоторой степени связан с приближением 70-летния окончания Второй мировой войны, которое будет отмечаться 9 мая роскошным военным парадом в Москве. 

Независимо от исхода, наблюдатели ОБСЕ хорошо понимают, что они не в силах сделать. И хотя они просят предоставить им более широкие полномочия, они их не получат. На это решение обязательно наложит вето, по крайней мере, один из 57 членов ООН, а именно Россия.

Джуди Демпси

Источник: inosmi.ru

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Twitter-новости
Наши партнёры
Читать нас
Связаться с нами
Наши контакты

hardlod@gmail.com

О сайте

Все материалы на данном сайте взяты из открытых источников — имеют обратную ссылку на материал в интернете или присланы посетителями сайта и предоставляются исключительно в ознакомительных целях. Права на материалы принадлежат их владельцам. Администрация сайта ответственности за содержание материала не несет. Если Вы обнаружили на нашем сайте материалы, которые нарушают авторские права, принадлежащие Вам, Вашей компании или организации, пожалуйста, сообщите нам.